關于地方工會召開代表大會及組成工會委員會、經費審查委員會的若干規定



(總工發〔2015〕6號)

為了更好地貫徹執行《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》,體現民主集中制原則,建立健全工會民主制度和民主生活,現就地方工會召開代表大會及組成工會委員會、經費審查委員會的若干問題,作如下規定。
一、代表組成和名額
1.代表的組成應具有廣泛的代表性。代表主要由工會工作者、先進模范人物、生產和工作一線的工人代表、知識分子代表、機關工作人員和其他人員組成,其中工會工作者不少于代表總數的55%,要有適當數量的婦女、少數民族代表。民族自治地方,工會召開代表大會,少數民族代表應占一定比例。
2.各級地方總工會,召開代表大會的代表名額,按照下列規定確定: 省、自治區、直轄市工會代表大會的代表,一般為400—900 設區的市、自治州工會代表大會的代表,一般為200—500 縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區工會代表大會的代表,一般為100—400 各地根據工會會員和工會組織數,經上一級工會同意,可適當增加或減少代表名額。
二、工會委員會組成和名額
3.各級地方總工會委員會,應由地方總工會及其部門、直屬 單位、所屬產業工會負責人,下級地方總工會負責人,基層工會工作者,生產和工作一線的工人代表,以及與工會工作聯系密切 的相關單位的人員和社會知名人士組成,其中工會工作者不少于委員總數的60%,要有一定數量的先進模范人物、婦女、少數民 族委員。民族自治地方,工會委員會中少數民族委員應占一定比例。
4.各級地方總工會委員會委員名額,按照下列規定確定:省、自治區、直轄市總工會委員會委員,一般為91—181人。設區的市、自治州總工會委員會委員,一般為41—101人?h(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區總工會委員會委員,一般為27—51人。各地根據工會會員和工會組織數,經上一級工會同意,可適 當增加或減少委員名額。
三、工會常務委員會組成和名額
5.各級地方總工會常務委員會由主席、副主席和常務委員會 委員組成。
6.省、自治區、直轄市總工會常務委員會人數,一般不超過 工會委員會人數的四分之一,其中主席 據工作需要,可另設兼職副主席。
7.設區的市、自治州總工會常務委員會人數,一般不超過工 會委員會人數的三分之一,其中主席1 人,副主席2—6人。
8.縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區總工會常務委員會人數,一般不超過工會委員會人數的三分之一,其中主席 人,副主席2—4人。
9.各級地方總工會主席、副主席(含兼職副主席)的人數應 少于常務委員會人數的二分之一。
10.各級地方總工會主席、副主席配備職數,根據有關規定,由同級黨委和上一級工會協商決定。
四、經費審查委員會及其常務委員會組成和名額
11.各級地方總工會經費審查委員會,應由地方總工會經費 審查委員會及其辦公室負責人,地方總工會所屬的部分獨立管理 經費的產業工會經費審查委員會負責人,下一級地方總工會經費 審查委員會負責人和有關方面人員組成。
12.各級地方總工會經費審查委員會委員人數,應不少于同 級工會委員會人數的20%,縣級總工會經費審查委員會委員人數 應不少于5人,
13. 省、自治區、直轄市總工會經費審查委員會設常務委員會,由5-7人組成,其中主任1人,副主任2人,主任、副主任的人數應少于常務委員會人數的二分之一。
14.設區的市、自治州及以下地方總工會經費審查委員會設 主任1人,副主任1人。
五、大會代表資格審查委員會組成和職責
15.地方工會代表大會,應成立代表資格審查委員會,負責 代表資格審查工作。
16.代表資格審查委員會應由地方總工會分管組織人事工作 的負責人及其組織人事部門負責人,地方總工會所屬的部分產業 工會負責人,部分下級地方總工會和基層工會負責人組成。其組 成名額,由地方總工會委員會確定。
17.代表資格審查委員會設主任 人,委員若干人,其人選由地方總工會委員會提出,提交大會預備會議表 決產生。
18.代表資格審查委員會成立之前,對代表的產生程序和代 表資格的初步審查工作,由大會組織處(組)或地方總工會組織 部承擔。
19.代表資格審查委員會經大會預備會議表決產生后召開全 體會議,審議通過代表資格審查報告。
20.代表資格審查委員會向大會主席團提交代表資格審查報告,經大會主席團第一次全體會議審議通過,確認代表資格。
六、大會主席團組成和職責
21.大會主席團是代表大會的組織領導機構,其成員由地方總工會常務委員會與各代表團協商提出,經大會預備會議表決產生。大會主席團成員必須是本次代表大會的代表。
22.大會主席團應由地方總工會委員會和經費審查委員會負責人,地方總工會所屬產業工會負責人,地方總工會部門、直屬單位負責人,各代表團(組)長,部分下級地方總工會負責人, 部分基層工會負責人和工人代表,與工會工作聯系密切的部分單 位的負責人等組成。大會主席團中,要有一定數量的先進模范人物、少數民族、婦女、民主黨派、無黨派人士和群眾。其成員名額由地方總工會常務委員會確定。
23.大會主席團設常務主席若干人,一般由地方總工會委員會負責人和經費審查委員會主要負責人擔任,經大會主席團第一次全體會議推選產生。
24.大會主席團貫徹民主集中制原則,有關大會的重大問 題,須經大會主席團全體會議討論決定。
25.大會主席團的主要職責:(1)按照大會預備會議通過的議程主持大會;(2)審議通過代表資格審查報告,確認代表資格;(3)代表討論、審議和修改大會的有關報告; (4)組織代表討論、確定新一屆總工會委員會委員和經費審 查委員會委員候選人建議人選。如需選舉出席上一級工會代表大 會的代表,還應組織討論、確定其代表候選人建議人選;(5)主持大會選舉;(6)組織代表討論大會的決議草案,提請大會審議通過;(7)分別委托一名新當選的工會委員會委員和經費審查委員會委員主持本屆委員會第一次全體會議;(8)研究決定會議期間的其他重要事項。
七、大會秘書長、副秘書長設置和職責
26.地方工會代表大會可設秘書長1人,副秘書長若干人。
27.秘書長一般由地方總工會主要負責人擔任,由地方總工會常務委員會在代表中提名,經大會預備會議表決產生;副秘書長一般由地方總工會負責人和有關方面負責人擔任,由地方總工會常務委員會提名,經大會主席團第一次全體會議表決產生。
28.秘書長是大會期間日常工作的組織者,其主要職責是: 在大會主席團領導下,負責處理大會事務性工作。副秘書長的主要職責是:協助秘書長做好大會的相關工作。
八、選舉的原則和方法
29.代表大會的代表和工會委員會委員、常務委員會委員、主席、副主席及經費審查委員會委員、常務委員會委員、主任、副主任均應履行有關民主程序,采用無記名投票方式選舉產生。
30.代表大會的代表和工會委員會委員、常務委員會委員、主席、副主席及經費審查委員會委員、常務委員會委員、主任、副主任候選人人選的產生,必須按照民主集中制原則,經過自下而上地反復醞釀、充分討論后確定。工會委員會委員和經費審查委員會委 員候選人人選不限于本次代表大會的代表。
31.代表大會的代表由各選舉單位采用差額選舉辦法產生,差額率不低15%。工會委員會和經費審查委員會均由代表大會選舉產生。選舉工會委員會委員采用差額選舉辦法,差額率不低于8%;選舉經費審查委員會委員采用等額選舉辦法。差額選舉,可以采用候選人人數多于應選人人數的差額選舉辦法直接進行正式選舉,也可以先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人,然后采用等額選舉辦法進行正式選舉。
32.地方總工會常務委員會委員、主席、副主席和經費審查委員會常務委員會委員、主任、副主任,分別由工會委員會和經費審查委 員會全體會議選舉產生。
33.地方總工會常務委員會委員,實行等額選舉,也可以實行差 額選舉;主席、副主席實行等額選舉。經費審查委員會常務委員會委 員和主任、副主任實行等額選舉。
34.代表大會、工會委員會、經費審查委員會選舉時,參加選舉的代表、委員須分別超過應到會代表、委員的半數,方可進行。候選人獲得的同意票超過應到會代表、委員半數的,始得當選。
35.大會代表,工會委員會委員和常務委員會委員,經費審查委員會委員和常務委員會委員候選人名單,按姓氏筆畫為序排列。工會委員會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任候選人名單,按提名的順序排列。
36.在地方工會代表大會閉會期間,選舉工會委員會常務委員會委員、主席、副主席和經費審查委員會常務委員會委員、主任、副主任,須分別在工會委員會和經費審查委員會全體會議上進行。如果候 選人人選不是本屆工會委員會委員或經費審查委員會委員,應先在工會委員會全體會議上替補或增補為工會委員會委員或經費審查委員會委員,然后再進行選舉。
九、報批程序
37.各級地方工會應按照《中國工會章程》規定,按期召開代表大會進行換屆;I備召開代表大會前,應向上一級工會呈報召開代表 大會的請示。請示應含有以下內容:同級黨委關于換屆工作的意見;召開會議時間、地點;會議主要任務、議程;會議代表名額、條件、組成比例;工會委員會組成意見及委員分配方案,常務委員會的組 成方案;經費審查委員會組成意見及委員分配方案,常務委員會 的組成方案。經同級黨委和上一級工會批準后,方可籌備召開代 表大會。 在特殊情況下,由地方總工會委員會提議,經同級黨委和上 一級工會批準,可以提前或者延期召開代表大會。延期時間一般不得超過一年。
38.代表大會選舉產生的工會委員會和經費審查委員會,工會委員會選舉產生的常務委員會和主席、副主席,經費審查委員 會選舉產生的常務委員會和主任,應報上一級工會審批,同時報同級黨委備案。
十、附則
39.各級產業工會、鄉鎮(街道)總工會換屆和選舉工作可參照本規定執行。
40.本規定由中華全國總工會組織部負責解釋。
41.本規定自印發之日起施行。1984月全總印發的《關于地方工會和基層工會召開代表大會及組成工會委員會、經費審 查委員會的若干規定》同時廢止。
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